作者：周爱琴 | 字数：2951 | 阅读：

摘 要：党的基层组织是中国共产党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作的基础。因此，搞好党的基层党组织建设非常重要。

关键词：基层；党组织；建设

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告也指出，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。” 不管是党章中赋予党的基层组织定义和任务，还是十七大届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设伟大工程，及党的十八大报告也指出，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”，都重申了党的基层组织的重要性，都是要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。因此引发了加强基层党组织建设的思考。

1 基层党组织建建设工作的内容

要做好基层党建工作，首先就是明确基层党建工作的内涵，它包括以下几个方面：第一是基层党建总体工作要求 。第二是基层党建主要工作任务。第三是改进基层党组织的工作方式。第四是增强基层党组织服务群众的功能。第五是加强基层党组织自身建设。第六是扩大党的组织和工作的覆盖面。第七是改善基层党组织工作条件。建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制，保护发挥基层党员干部的积极性、创造性。

2 加强基层党组织建设的必要性

基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力，是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。

基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。

3 基层党组织建设中存在的问题

一是个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。 “算盘式”，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。

二是少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文；

三是个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

四是少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少；个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养，对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工和基层群众，缺乏耐心细致的思想工作；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。

4 加强基层党组织建设的几点建议

1、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。以“三培两带”活动为抓手，培养和建设一支具有一定文化知识和一技之长、敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强基层干部部轮训工作，组织基层党员干部学深、学透、学懂科学发展观，，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地区本单位实际，因地制宜地搞好工作

2、加强作风建设，增强基层党组织的向心力。在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络；突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，我有所为”；创新服务载体，深化“万名党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”、“爱心超市”等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。

3、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力。按照四中全会提出的战略部署，以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善基层干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业；落实民主集中制，建立和健全民主管理、党务公开和公民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对基层财务收支等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、也给基层干部一个清白；完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进基层组织党建工作，积极探索“支部加协会”等模式，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。

4、加强和谐社会建设，增强基层党组织的凝聚力。要在构建和谐社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况新问题，探索进一步做好群众工作的方式方法，综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实开展工作的群众基础；着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势，把好维稳工作第一道防线，通过“入户听诉”、“群众点题部门解”、“民声通道”等工作载体，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素；积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实维护社会稳定和谐。