作者：宋健 | 字数：2569 | 阅读：

摘 要：作为基层计划生育管理服务部门，人口和计划生育档案工作是计划生育工作发展的一个重要基础，真正见证了计划生育事业发展的全过程。随着人口和计划生育工作向法制化、规范化、制度化发展，，对人口和计划生育档案管理工作提出了更新、更高、更严的要求。逐步探索新形势下人口计生档案管理工作的新思路、新方法、新途径，实现人口计生档案现代化、规范化，对进一步提高档案科学管理水平，更好地开展新时期计划生育工作，促进经济社会健康、协调、快速发展必将产生积极的推动作用。

关键词：人口；计划生育；档案管理；规范

1 科学管理计划生育档案的重要性

（一）计划生育档案是制定当地计划生育政策的重要资料，见证了人口和计划生育发展的历程，是对过去计划生育工作成效的存储，是今后开展人口和计划生育各项工作的重要依据。

（二）计划生育档案为计划生育家庭享受优先、优惠、奖励扶助政策提供了重要证明和证据，对维护广大人民群众合法的利益，维护广大人民群众对计生工作的参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正现象的发生，发挥了积极、重要的作用。

（三）计划生育档案资料是各级计划生育单位统计人口数字的来源，是各级政府决策人口政策的重要依据。不仅为政府决策提供人口数据，为经济、社会发展明确工作重点，还为科学统筹安排生产、生活提供有效的各项资料和信息。同时，为各级党委、政府在干部选拔与任用中严格把好计划生育关，提供准确依据。

2 人口计生档案管理现状

（一）档案管理意识淡薄，重视程度不够高

人口计生档案数据的整理和保管工作是基层计生工作的重要环节，根据多年从事人口计生档案的工作实际，发现在计划生育工作中，计划生育具体的事做的很好，但对后续的档案管理却不在意，单位领导对这项工作没有足够的重视，计生工作人员缺乏正确的工作意识，不能真正意识到档案管理工作对人口和计划生育工作的重要作用。在实际的工作中管理人员对档案管理工作缺乏积极的工作态度，对工作不够认真，马虎大意以及专业素质不强等因素造成在档案管理中的失误，造成对档案的开发利用不足，管理不能到位。

（二）管理设备投入不足，人员不到位

在档案管理工作中除了领导重视程度不高外，还存在着资金投入不足的问题。从硬件管理上来讲，各基层计生单位普遍缺乏微机等现代化的管理设备，档案存放的地方在防潮以及防虫火等方面也没有必要的设备，从而容易造成档案保存不当并出现损坏。部分计生档案管理不符合档案管理的标准，档案管理设备陈旧，管理技术落后，跟不上科学技术的进步，基本还停留在手工收集、检索，不利于档案的收集利用和开发。从人员配备上讲，计生档案工作人员兼职多，专职少，大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力，运用计算机及网络技术从事档案管理的较少，普遍存在着结构不合理，学历偏低，专业知识老化，知识面狭窄，思想观念和管理水平相对滞后等多方面问题，从而严重制约了档案管理水平的提高。

（三）管理涣散，制度不健全

在档案管理工作中，还存在计生档案管理制度不健全的问题。各基层计生管理单位，计划生育档案管理分散，缺乏科学、严格规范的绩效考核体系，个别基层单位甚至没有将计生档案管理纳入考核范围，这就造成档案管理部门纪律涣散，服务意识性不强。具体来讲，在实际的档案管理中没有按照工作的实际要求制定相应的制度，即使制定了一些，但在具体的实施中却没有严格按照其进行。在内容上往往对职责的划分不够明确，同时对相应的程序上要求也不够严谨，在这种不健全的档案管理制度下为计生后续管理工作埋下了隐患。计生档案管理工作制度不健全，缺乏统一、科学、规范化的管理准则，缺乏具体的工作章程、考核评价方式，没有制定规范的档案管理制度，必将导致档案资料录用、搜集、开发利用等工作的效率偏低，档案资料的完整性不足，档案管理的工作方式与时代科学技术的发展相脱节，没有发挥档案管理工作在计生工作中的实际价值。

3 健全机制，规范档案管理

（一）建立计划生育档案长效管理机制。建立科学、现代化的基层计生档案管理体系，健全各项规章管理制度。档案管理的相关制度不仅是收集、存储、汇总计生数据，还应在实际工作中做到全员参与，上下一心，共同努力。以规范化、制度化的管理理念来做好当前计生档案管理工作，就要进一步提高认识，落实责任，明确基层计生单位档案管理的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实；同时要加大宣传力度，严格制度，规范管理，要立足长远，常抓不懈。

（二）加大设备投入，提高档案管理人员素质，优化人才结构。要按照专业化、现代化的要求，积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。档案管理人员要主动学习信息技术、科学管理档案等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术和使用新技术的能力，让管理人员各司其职，专人专事，专人负责。

（三）加快计划生育档案的规范化、信息化建设。随着现代技术水平突飞猛进的发展，基层档案管理工作更应与时俱进，创新管理措施，更新管理方式、方法，将现代化的技术和管理方式融入计生档案管理体系之中。要进一步强化依法治档、制度建档意识，认真总结档案管理经验，结合实际，清理调整建立规范；要落实资金，增配硬件，完善软件，构建资源共享的网络平台，加快室藏档案的数字化进程，为计划生育信息的资源共享提供必要条件。现代计算机网络信息技术的发展，为基层计划生育档案管理实现信息化提供了可能。建立基层计生档案数据库系统，完成育龄人群的管理和服务，规范计生电子数据信息档案，构建基层计生管理和服务网络平台，实现与村级计生服务人员的信息沟通与交流，更加便捷的为育龄人群提供更好的信息服务，实现计生档案信息的共享，真正实现基层计生档案管理的动态化、规范化。

综上所述，随着社会的不断进步和发展，按照国家、省新的计划生育政策、法规的规定要求，基层计生工作形式和内容也随之发生了相应的改变，但计生档案管理仍要逐步加强，对实行计划生育政策以来的工作内容更应保存好、管理好。我们应不断提高对计生档案管理的思想意识，提高档案管理人员的综合素质和专业技能，运用现代化的信息管理技术，全面建立信息化的计生档案管理模式，进一步促进、提高基层人口和计划生育管理和服务水平。