作者：秦笑颖 | 字数：3756 | 阅读：

摘 要：我国农民工在城镇的工作建设中起到了至关重要的作用，但是因为身份的差距导致农民工在社会保障方面成为弱势群体，怎样更好的处理和解决农民工社会保障方面的问题，有效的实现“中国梦”的目标，是现在我们急需要解决的问题之一。本文就以这个问题为切入点，分析现在农民工的社会保障问题中的影响因素，并且找到积极有效的解决措施。

关键词：农民工社会保证；现状；解决措施

1 农民工社会保障方面存在的不足

1.1 医疗保险层面

农民在城市中生活，主要是从事一些比较繁重和劳累的工作，其中还会接触一些有害物品，这些有害物品对人们的身体健康有很大影响的。不但会影响人们的生命长度，还会引发多种疾病的产生。而且，城市中的农民工，也会受到城市中原有病菌的影响，因为他们的住宿条件简陋、环境恶劣，公共卫生条件差，会让他们患上各种疾病。我国社会正处于社会主义的发展阶段，使得一大批农民工大量产生，因为这些农民工不属于城市健康和医疗保障体系之中，所以他们的身体健康和安全就不能得到保障，这不但影响了社会公共卫生的发展，也阻碍了社会的稳定和和谐。城市农民工医疗保险的权益得不到保护，使得农民工生病，却得不到救助，逐渐积累，使得病情恶化，严重的还会丧失劳动能力，会给城市建设造成巨大的困难，从而阻碍城市建设的发展。

现在很多农民工在城市中生活，都有不敢看病的观念，因为在他们的意识中，就连感冒都要花销三四百，这笔费用实在太大了，如果生了小病，他们总是一拖再拖，或是随便买点药应付过去。如果病不是很严重，一般都是等到过年回家，再去进行医治。他们认为这种方式可以使用新农合报销医疗费，节省开销。

1.2 工伤保险层面

城市中比较危险的工作一般都是农民工来做，但是农民工却没有全面的安全保护，这样使得他们不但成为身体的受害者，还是问题的产生者，造成严重的损失。因为工作单位甚至是主管的上级部门对于农民工工伤保险的权利置如罔闻，如果出现事故，根本不在乎；如果在工作的过程中出现意外死亡，单位一般都会根据所拟定的“生死合同”，随便给点钱财给这些家属来进行补助，或者是根据关系，采取“私了”的办法，对农民工的身体安全造成严重的影响，使得农民工成为现在社会中的弱势群体。

大家都知道职业病具有迟发性的特征，农民工在出现职业病的时候，可能是病毒的不断积累，也可能是患病之后，但是这时他们就会被剔除或是送回家中，农民工都不知道自己怎样得的病也不知道在什么地方得的病，他们辛辛苦苦挣的钱还不够支付巨额的医药费，有的甚至家财散尽、疾病缠身。农民工因为自身文化条件的限制，使得自己对工伤保险的认识不全面，这样就给投资人一个机会，产生劳资问题，从而引发相应的社会安全问题[1]。

1.3 失业保险层面

关于失业问题，人们最初的观念就是国有企业职工的下岗失业。但是因为工作不稳定，又频繁失业的农民工问题却没有受到广泛的关注。并且，国企人员还是城镇居民，如果生活遇到瓶颈，不论是个人单位还是街道办事处都会积极的想办法去处理，并且城市居民还有最低生活保障制度。但是外来的农民工如果出现这类问题时，就会处于更加困难的境界，失业之后，他们不受任何组织的保护，如果真的走入绝境时，他们急需要得到帮助和社会保障制度的保护。根据有关调查显示，城市中工作的农民工有大约33.5%的人都存在失业的经历，这种比例比城市居民的失业率显然要高出很多。就时间层面而言，很多农民工的失业都是短期性的，尤其是在1到2月份之间，大约有47.7%的人失业。但是，有农民工失业问题还是比较严重的，有大约30%的外来农民甚至有长达半年或是半年以上的失业经历。但是，如果农民工在外出工作时遇到经济问题后，他们不会临时撤退。也就是，如果农民工在城市工作中失业，他们的农村庄稼也不能及时的帮助他们解决资金方面的问题，因为农作物的生长是周期性的，就不能保障他们在城市中的生活。

1.4养老保险层面

根据参保率的数据显示，我国城乡的养老保险取得了一定的进步，但是还是有很多农民工群体的参保率很低。虽然存在很低的参保率，但是我国农民工的养老问题还是没有得到广泛的关注，有的参保人员后来又进行退保。

我国社会保障制度的不健全是造成农民工参保率低下、退保率较高的主要原因。并且农民工的因为具有流动性的特征，也是造成这种现象的重要原因。在我国的《社会保险法》还没有实行的时候，城市中的社会保险政策不适宜农民工的生存，很多农民工基本上不能够满足连续交纳15年的个人养老保险的费用，所以在这个过程中不得已只能选择中途退保。现在，我国存在的各种社会保险登记时间、个人交纳费用的方法和福利待遇等方面，一般都是依据城市居民的就业情况来制定的，相对于农民工来说，这些制度还存在很多方面的不完善和不健全的地方。并且，因为消费压力的逐渐增加，物价的不断上涨，农民工的工资增长速度明显下降，有限的收入使得他们养成了勤俭节约的好习惯，如果不是不得已，他们一定不会多花一分钱。根据上面的原因，很多农民工都认为缴费是一种浪费的行为，这种经济损失不能给他们带来实际的收益，所以不愿意参保；而且虽然农民工参加了城镇居民的养老保险，但是很多也是中途放弃，根据相关的调查显示，在春节前后，都有很多农民工进行退保[2]。

2 不断完善农民工社会保障的解决措施

2.1实行宪法加强对农民工权益的保护

宪法是我国的主要法律依据，在很多法律中都占有重要的地位，其他法律和法规的制定都要以宪法为准则。宪法具有很高的权威性，宪法也具有很强的实施能力，通过使用宪法可以帮助农民工享受应得的自由、权利和尊严，让农民工享有最低生活保障，对农民工进行各种物质层面的帮助，维护他们的合法权益，通过宪法给予农民工应有的权利，让农民工能够在一个稳定的环境中生活。

2.2健全农民工医疗保障制度

最近几年，随着国家对农民工问题的不断重视，农民工的医疗保险制度也获得了一定的发展，很多城市都设立了专门的维护农民工的医疗保险制度，但是因为发展的起点较低，有关的法律体系还不健全等多方面的原因，农民工的医疗保险制度还需要不断的完善和发展。在城市中工作，农民工最害怕的事情就是生病，但是如果他们生病后，不但要忍受病毒的折磨，还会失去工作，从而丢失了赖以生存的经济来源。为在城市中艰难打拼的农民工建立完善的医疗保险制度，对于农民工来说是十分有利的[3]。

2.3不断的健全和完善农民工的工伤保险制度

农民工在城市中生活最主要的就是从事一些比较累和危险的工作，也正是因为农民工在城市中所从事工作的特点，农民工出现工伤的危险性是比较高的，但是因为农民工的弱势地位，使得农民工在工伤事故面前手足无措，所以，对工伤事故的事后救济工作就显得十分重要了。虽然我国建立了相应的农民工的工伤保险制度，但是还需要不断的完善和健全，还需要进一步的加强，通过这个办法，减少农民工权益丢失现象的发生率。

2.4去除符号化定义，增强农民工的培训和学习

把体力活这个词语给予到农民工身上，是一种不公平的做法，农民工并不是单纯的进行体力劳动，但是这种歧视的观念不但影响到农民劳动的热情，还会阻碍我国社会化的发展。农民工虽然来自农村，但是在城市建设中，他们所从事的工作所牵涉的方面是多种多样的，随着科学技术的不断发展，在现在的社会中，还需要农民从事各种劳动技能的活动，不断的提升知识方面的能力。所以，对于农村民工来说，去除符号化的含义、增强技术的训练和培养是十分重要的，这不但是社会发展的表现，还是维护农民工权益的表现。

2.5建立健全农民工养老保险制度

因为农民工经常从事比较脏、繁重和危险的工作，超负荷的工作量使得他们过分操劳、造成很多疾病，，所以，对农民工来说，养老保险是十分必要的。农民工具有流动性的特征，这就使得农民工在老年时，出现不知去什么地方领取养老金的问题，并且在全国范围内建立相应的养老保险制度能够有效的解决这方面的问题。在全国范围内建立相应的养老保险制度，不但能够有效的减少不同区域之间养老保险基金的划分的成本，还为我国建立统一的劳动力市场打下了坚实的基础。

2.6健全相关制度，处理农民工子女的教育问题

农民工外出工作的主要原因就是子女的教育问题，所以处理农民工的教育问题，和农民工自身权利的维护有着密切的关系。现在，随着进城工作人员的逐渐增多，外出工作人员的子女也是进程工作的主要组成部分，这类人群的教育问题受到人们的广泛关注，也受到各级部门人员的重视。农民工的子女在城市中生活，但是父辈的角色还影响着他们，所以要去除教育中的符号化现象，追求教育的公平。所以，需要不断的健全和完善农民工子女的教育制度，实现城市和农村教育领域中的公平公正[4]。

参考文献

[1]王可.我国城市化进程中农民工社会保障问题分析[J].商品与质量·理论研究，2011，（5）：147. [2]薛惠元."农民工"养老保险问题分析——基于公共财政的视角[J].现代经济探讨，2008，（9）：61-65.

[3]黄秀英.农民工社会保障问题分析[J].现代商业，2007，（27）：184-185.

[4]郑大远.农民工社会保障问题分析[J].西安邮电学院学报，2005，10（3）：134-137.